自2021年8月全國人大常委會修訂《人口與計(jì)劃生育法》，寫入“一對夫妻可以生育三個(gè)子女”的“三孩政策”后，時(shí)隔一年，2022年8月16日，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《17部門發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，深入實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善和落實(shí)財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)水平，積極營造婚育友好社會氛圍，加快建立積極生育支持政策體系。

此外，《意見》提及，住房政策要向多子女家庭傾斜。8月16日，澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，此前，為鼓勵(lì)生育，各地已不斷升級措施。有些地區(qū)通過延長產(chǎn)假、發(fā)放育兒補(bǔ)貼金來激勵(lì)生育，許多地區(qū)還通過提高多子女家庭住房公積金貸款額度來幫助他們解決住房難題。

（圖源網(wǎng)絡(luò)）

公積金優(yōu)惠政策向多孩家庭傾斜

澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，為了提高政策效果，不少地方將激勵(lì)剩余多孩與“買房子”掛鉤。部分城市上調(diào)了住房公積金最高貸款額度，對多孩家庭給予購房優(yōu)惠政策，此外銀行放款的速度也會加快。

6月27日，浙江省發(fā)布《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于支持推進(jìn)“浙有善育”工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》指出，鼓勵(lì)對符合共有產(chǎn)權(quán)住房保障條件的三孩家庭，在同等條件下優(yōu)先購買共有產(chǎn)權(quán)住房。

此外，《意見》第四條明確加大住房公積金支持力度。對三孩家庭購買首套自住住房且首次申請住房公積金貸款的，貸款額度可按家庭當(dāng)期最高貸款額度上浮20%確定。對三孩家庭申請貸款，不納入輪候，優(yōu)先予以發(fā)放。適當(dāng)提高三孩家庭無房租賃住房提取住房公積金額度，結(jié)合各地實(shí)際提取限額可上浮50%。

其后浙江杭州、麗水、湖州、嘉興等地積極出臺若干落實(shí)文件政策。浙江麗水住房公積金管理中心表示，自2022年8月1日起，三孩家庭首次申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，住房公積金貸款最高限額上浮20%。同時(shí)，三孩家庭申請住房公積金貸款，不納入輪候，優(yōu)先予以發(fā)放。此外，三孩家庭市場租賃自住住房的，提取限額上浮50%。

杭州市住房公積金管理委員會、湖州市住房公積金管理中心緊隨其后，發(fā)布《關(guān)于實(shí)施三孩家庭住房公積金優(yōu)惠政策的通知》，落實(shí)此舉。

而嘉興市則給出了“實(shí)打?qū)崱钡馁彿垦a(bǔ)貼。8月2日，嘉興市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布實(shí)施意見表示，至2022年12月31日，新購買新建商品住房的本市戶籍二孩、三孩居民家庭，分別給予每平方米300元（單套不超過5萬元）、每平方米500元（單套不超過10萬元）的購房補(bǔ)貼。

除了浙江省之外，還有多個(gè)地方政府也給出了類似的購房優(yōu)惠政策。

8月1日，河北滄州市住房公積金管理委員會發(fā)布《關(guān)于提高多孩家庭住房公積金貸款額度的通知》，通知稱，滄州市出臺優(yōu)惠政策，提高多孩家庭住房公積金貸款額度。其中，二孩家庭最高貸款額度上浮10萬元，三孩家庭最高貸款額度上浮20萬元。

按照新政，符合滄州市住房公積金貸款政策的多孩家庭，在滄州市購房申請住房公積金貸款時(shí)，貸款額度的核定不受繳存余額和繳存時(shí)間系數(shù)限制。在不超過家庭還款能力的條件下，三孩家庭最高貸款額度上浮20萬元，即單方正常繳存住房公積金的，最高貸款額度提高到80萬元；夫妻雙方均正常繳存住房公積金的，最高貸款額度提高到100萬元。

湖南省長沙市于8月3日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作方案》，該方案首創(chuàng)支持生育的惠民“組合拳”，通過激勵(lì)相容的政策大禮包，減輕育兒焦慮，降低養(yǎng)育成本，確保群眾愿意生，孩子有人帶。

方案指出，對依法生育兩個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標(biāo)。根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。夫妻雙方共同依法生育三個(gè)及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬元。

多地落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度

澎湃新聞注意到，三孩政策落地后，四川省攀枝花首先提出對于三孩家庭每年給予1萬元育兒補(bǔ)貼，直至孩子三歲。

2021年7月28日，四川攀枝花市發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)人力資源聚焦的十六條政策措施》，該措施明確提出，對按政策生育第二個(gè)及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，直至孩子3歲。

同年9月，甘肅省臨澤縣表示將對在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育一子、二子、三子的臨澤戶籍常住婦女，一次性給予2000元、3000元、5000元的生育津貼；此外，在該縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)生育二胎的家庭每年給予5000元的育兒補(bǔ)貼。三孩家庭每年給予1萬元育兒補(bǔ)貼，直到孩子3歲。

2021年12月，湖南省發(fā)布的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱“條例）明確指出，鼓勵(lì)縣級以上人民政府對依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。

市級層面，2022年8月，長沙市發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的工作計(jì)劃》，提出發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)貞艏彝ス餐齻€(gè)以上子女，三個(gè)以上子女可享受一次性育兒補(bǔ)貼1萬元。長沙市衛(wèi)健委表示，據(jù)估計(jì)，該補(bǔ)貼每年需要投資約2000萬元，該計(jì)劃仍在征求意見。

浙江溫州市龍灣區(qū)發(fā)放育兒補(bǔ)貼的消息也同樣引發(fā)關(guān)注。

2022年8月8日，溫州市龍灣區(qū)政府網(wǎng)站公開一份答復(fù)當(dāng)?shù)卣f(xié)委員提案的文件顯示，龍灣區(qū)計(jì)劃對二孩家庭每月每孩發(fā)放500元育兒補(bǔ)貼金，三孩家庭每月每孩發(fā)放1000元育兒補(bǔ)貼金，直至3周歲。

龍灣區(qū)表示，將積極探索二孩、三孩家庭個(gè)稅差異化政策，落實(shí)三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。（澎湃新聞）

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