安徽出臺重要方案空間布局涉及蕪湖 - 民生茶座 - 蕪湖民生網

龍龍

發表于: 2022-12-2 15:34 | 只看該作者 |只看大圖 |正序瀏覽

樓主

近日，安徽省科技廳印發《關于加快推動合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區建設的實施方案（2022-2025年）》，明確了示范區建設的戰略定位。

空間布局則按照合肥、蕪湖、蚌埠、六安、安慶等“五城多區”的空間架構，加快區域創新一體化發展，輻射帶動周邊區域各級開發區創新提升。

方案提出了打通革命老區振興發展通道等12項重點任務。詳情如下：

關于印發加快推動合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區建設實施方案（2022-2025年）的通知

合肥市、蕪湖市、蚌埠市、六安市、安慶等市人民政府，各高校院所，有關單位：

為貫徹落實黨的二十大精神，加快實施創新驅動發展戰略，推動合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區建設，按照科技部關于支持安徽建設合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區的批復要求，省科技廳編制了《關于加快推動合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區建設的實施方案（2022-2025年）》。現將實施方案印發給你們，請按照職責分工抓好落實。

安徽省科學技術廳

2022年11月29日

附件：

關于加快推動合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區建設的實施方案

（2022-2025年）

為加快實施創新驅動發展戰略，實現高水平科技自立自強，推動合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區建設，按照科技部關于支持安徽建設合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區的批復要求，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅持創新在全局中的核心地位，依托合蕪蚌國家自主創新示范區，以合肥市、蕪湖市、蚌埠市、安慶市、六安市等5個市為主體，以需求為牽引、產業化為目的、企業為主體，強化工業互聯網思維，破除體制機制障礙，育強創新主體和轉化主體，強化中試孵化、對接交易、科技金融支撐，積極完善科技成果轉化應用體系，率先在全省打造科技成果轉化樣板區，支撐科技強省建設，開辟發展新領域新賽道，為國家高水平科技自立自強作貢獻，為安徽高質量跨越式發展增動能。

二、戰略定位

前沿科技成果集聚區。以戰略需求為導向，把原始創新能力提升擺在更加突出的位置，堅持以基礎研究引領應用研究，以應用研究倒逼基礎研究，開展有組織科研，努力產生更多前沿科技成果。

產業品質躍升引領區。建立健全企業主導的產業技術研發機制，培育一批有核心競爭力的創新型領軍企業，打造一批有影響力的戰略性新興產業集聚發展基地和傳統產業轉型升級示范基地。

科技創新創業生態區。采用工業互聯網方式，推動研發資源與企業需求精準高效對接，搭建省產學研合作協同創新平臺體系，打造科技雙創升級版。

跨區域協同創新樣板區。積極探索、拓展與滬蘇浙合作模式和路徑，發揮區域科技創新資源集聚優勢，建立共享合作機制，促進長三角跨區域資源共享、信息互通，實現內陸區域國際化開放新突破。

鄉村振興發展示范區。鞏固全省脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興，探索科技成果轉化支撐皖西南大別山革命老區縣工業振興和農業綠色發展“雙路徑”，推動革命老區縣傳統產業轉型升級和農林特色產業發展，探索生態產品價值實現機制。

三、空間布局

依托合蕪蚌國家自主創新示范區，按照“五城多區”的空間架構，加快區域創新一體化發展，輻射帶動周邊區域各級開發區創新提升。

合肥市：以合肥國家高新區為核心區，以合肥經開區、新站區、巢湖產業聚集區等為輻射區。重點圍繞人工智能、量子信息、新一代信息技術、新能源、公共安全、新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、空天信息等產業發展需要，加強科技成果源頭供給，激發企業創新活力，推動科技創新創業，培育引領型的原創先導產業。

蕪湖市：以蕪湖國家高新區為核心區，以蕪湖經開區、江北新興產業集中區、三山經濟開發區、鳩江經開區等為輻射區。重點圍繞新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能、新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、航天航空、大健康和綠色食品等領域，健全科技成果轉化應用體系，促進科技成果轉化應用，推動產業創新發展。

蚌埠市：以蚌埠國家高新區為核心區，以蚌埠經濟開發區、淮上經濟開發區、懷遠經濟開發區、固鎮經濟開發區、龍子湖硅基新材料產業園為輻射區。重點圍繞新能源、新型顯示、生物化工、智能傳感器等產業領域，加強科技成果應用轉化。

六安市：以六安高新區為核心區，以六安經開區、金安經開區、金寨經開區、霍山經開區、舒城經開區、霍邱經開區（合肥高新區霍邱現代產業園）、葉集經開區為輻射區。重點圍繞電子信息、節能環保、新材料、裝備制造、新能源及新能源汽車、綠色食品、生物醫藥等產業領域，打造科技成果轉移轉化應用示范基地。

安慶市：以安慶高新區、高鐵新區為核心區，以安慶經開區、桐城經開區和迎江、宜秀、大觀、懷寧、岳西、太湖、宿松、望江、潛山等省級開發區為輻射區。重點圍繞汽車及零部件、化工新材料、高端裝備制造、生物醫藥、紡織服裝、農林生態經濟等產業領域，加快科技成果轉化，促進新興產業發展。

四、建設目標

到2025年，建設10個科技成果產業化基地、20個技術轉移示范機構、30個科技公共服務平臺，建成市場導向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉化應用體系，形成具有安徽特色的科技成果轉移轉化模式，成為全省創新發展的新引擎、長三角協同發展的重要支撐區、全國科技成果轉移轉化示范樣板區。研發投入占GDP比重達3.2%，高新技術企業達14000家，區域吸納技術合同成交額、輸出技術合同成交額均達1500億元以上，省級以上科技孵化器和眾創空間數量達280家(國家級120家以上)，職業化技術經紀人達1000名以上。

五、重點任務

（一）加快建設科技成果轉移轉化體系

以構建科技成果轉移轉化體系基礎架構為目標，加強前沿科技成果供給，推動成果應用轉化，發揮市場化、社會化力量，加強金融、人才支撐，完善科技服務。

1.建設前沿科技成果供給體系

實施基礎研究十年行動。建立以應用研究倒逼基礎研究任務清單、以基礎研究引領應用研究任務清單，設立戰略性基礎研究計劃，優化省自然科學基金。建立區域內企業參與基礎研究引導機制，推動企業與省自然科學基金設立聯合基金或者獨立建立基礎研究基金。

實施關鍵核心技術攻關行動。聚焦事關經濟社會發展大局的關鍵核心技術難題，梳理“卡脖子”清單、“進口替代”清單，集中力量在集成電路、新能源與智能網聯汽車等領域，采取揭榜掛帥、定向委托等方式實施省級關鍵核心技術攻關，并與區域內5個市的攻關計劃項目相銜接。落實種業強省行動方案，加強種業新技術應用和新品種研發，支持合肥打造“種業之都”。

2.建設支撐成果轉化的創新平臺體系

加快建設高能級創新平臺。實施國家實驗室建設專項推進行動。全力建設合肥綜合性國家科學中心，高標準建設合肥大科學裝置集中區，加快建設能源、人工智能、大健康、數據空間研究院，加快組建環境研究院。整合區域內高校院所、科技型領軍企業等優勢力量創建全國重點實驗室，爭取更多高能級創新平臺納入全國重點實驗室體系，爭創國家技術創新中心等國家級平臺，推動高校院所與企業聯合共建學科實驗室。

建設科技成果孵化及產業化平臺。支持區域內5個市緊扣當地主導產業和戰略性新興產業發展，加快培育建設高水平新型研發機構，實現千億以上產業全覆蓋。建設大科學裝置集中區先導技術概念驗證中心，驗證形成的前沿科技成果或衍生成果。支持安徽創新館、中科大先進技術研究院、西安電子科技大學蕪湖研究院、蚌埠傳感谷等建設產業化中試平臺、熟化基地、產業化基地，開展概念驗證、小試中試、檢測驗證、應用推廣等服務。到2025年，建設10個以上安徽省科技成果產業化基地。

3.構建多層次科技人才保障體系

引進培育高精尖人才。貫徹落實省委人才決定，突出“高精尖缺”導向，加大戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才引進培養力度。加強人才國際交流，造就一支具有國際化視野的高層次人才隊伍。

壯大技術轉移人才隊伍。開展技術經濟專業技術人員職稱評審，支持安徽創新館探索開展技術經紀人信用積分制與交易委托代理制、技術交易委托代理制與技術經理人事務所建設。支持高校與技術轉移機構、投資機構、龍頭企業共建技術經理人培養基地，培育一批高素質、復合型技術經理人。

推進“雙鏈融合”專員和科技特派員創新創業。選認科技特派員，組建科技特派團，建設科技特派員創新創業示范基地。每年選派產業鏈與創新鏈“雙鏈融合專員”，到縣域幫助企業開展技術需求挖掘、對接高校院所和領軍企業科技資源和人才團隊，服務鄉村振興二、三次產業發展。

4.建設專業化科技服務體系

依托安徽創新館建設科技大市場，加快在區域內建設科技大市場分市場，健全省、市、縣三級聯動的科技交易市場體系，打造“政產學研用金”六位一體的科技大市場。賦予安徽創新館科技成果掛牌、拍賣等交易功能，按照“前店后坊”模式，與省內產業園區共建科技成果轉移轉化基地。

創新技術交易模式。創新技術交易模式。推進安徽科技大市場線上平臺同羚羊工業互聯網平臺互嵌，升級線上線下技術交易網絡平臺，通過線上信息共享與線下專業服務相結合，推動創新要素流動、促進創新成果共享。高水平舉辦中國（安徽）科技創新成果轉化交易會，組織開展常態化科技成果路演展示對接活動。充分發揮合肥市知識產權保護中心作用，加快安徽省國家級知識產權保護中心建設。

加強技術轉移機構建設。支持區域內本科高校、科研院所全面建立由單位分管負責人牽頭的技術轉移機構。支持安徽大學技術轉移中心、蕪湖市產業創新中心、蚌埠市技術轉移中心、六安市技術轉移中心、安慶市科技開發中心等省級技術轉移服務機構提升服務能力。鼓勵區域內5個市培育技術轉移服務機構，每年依據技術轉移機構促成在省內落地的技術交易數量、成交額等指標開展排名。

5.建設金融支撐科技成果轉化體系

強化金融和科技融合。支持商業銀行等設立科技金融特色機構，著力提高科技金融特色機構建設質量，鼓勵金融機構圍繞支持科技研發、科技成果轉化、人才創新創業等開發專屬信貸產品，對高新技術企業、科技型中小企業等開展授信，推廣研發保險、成果轉化保險等新興科技保險業務。

建立天使投資基金群。完善省科技成果轉化引導基金、省種子投資基金，設立雛鷹計劃專項基金、新型研發機構專項基金，投資損失最高可達80%，支持“投早投小投科技”。

（二）加快推進科技成果轉移轉化體制機制創新

深化科技創新和科技成果轉化體制改革，探索成果轉化模式創新，凝聚科技成果轉移轉化共識，營造有利于科技成果轉移轉化的政策和制度環境，提升科技成果轉化效率和水平。

6.加強科技體制改革創新

深入推進國家新一輪全面創新改革。支持創新主體采取“揭榜掛帥”方式承擔國家全面創新改革任務，打通創新鏈、產業鏈、人才鏈、金融鏈上下游的堵點和痛點，完善大中小企業、高校院所、金融機構等創新主體相互融通，推動科技和經濟深度融合。高校院所成功揭榜的，在科技成果轉化單項考核中給于適當加分。

深化科技管理體制改革。完善省科技管理信息系統功能，提升科技計劃項目管理信息化水平。改進科技項目組織管理方式，賦予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權，試點推行科研管理“綠色通道”、科研經費使用“包干制”、財務報銷責任告知和信用承諾制。加快推進科研院所分類改革，擴大編制管理、人員聘用、職稱評定、績效激勵等方面的創新自主權。

7.加強成果轉化模式創新

強化應用場景供給。支持合肥市等有條件的市建設場景創新促進中心，常態化開展場景挖掘、策劃、發布、對接等工作，力爭每年打造100個新技術新產品新模式應用場景。加快示范區智慧社區、智能工業、共享交通等多元應用場景構建與供給，加速人工智能、量子信息、新能源汽車等領域前沿科技成果轉化及應用落地，強化特色成果轉移轉化。

搭建以企業為主體的協同創新平臺。支持科技型領軍企業以重大研發任務為紐帶，搭建以企業為主體的協同創新平臺，探索聯合攻關、利益共享、知識產權運營的有效機制與模式，實現產學研協同技術攻關與成果轉化應用同步高效進行。支持蕪湖與大院大所共建產業研究院，支持蚌埠探索政產學研協同創新“二八”合作模式，開拓大院大所合作新路徑。

8.加強科技成果轉化政策創新

完善示范區建設政策。在建設合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區過程中，及時梳理影響科技成果轉化的體制機制問題，不斷完善國家科技成果轉移轉化示范區專項支持政策，持續加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

完善“創新成果+園區+基金+資金”的科技成果轉化“四融模式”，探索新技術、新產品、新模式的行業準入機制，健全科技應用示范項目與政府采購相結合機制，推動創新產品研發和規模化應用。在總結安徽大學等5所省屬高校職務科技成果管理改革試點的經驗基礎上，有序擴大改革試點范圍。

（三）加快建設科技成果轉移轉化通道

打通跨區域、大中小企業融通等技術轉移通道，增強技術轉移體系的輻射和擴散功能，推動科技成果有序流動和高效配置，加強技術與企業、產業和經濟的深度融合。

9.打通產學研協同創新通道

打造“科大硅谷”科技體制改革“試驗田”。市場化服務平臺公司負責“科大硅谷”建設運營，在全球創新資源富集區域布局建設海外科技創新中心、離岸創新創業中心，深入開展國際科技創新交流合作。聚焦新技術、新產業、新業態和新模式等領域，每年招引一批青年科技人才創新創業團隊。大力推進中國科大商學院建設，搭建科學家、企業家、投資家交流互動融合平臺。

推動“羚羊”工業互聯網等平臺高效對接研發資源與企業。提升“羚羊”工業互聯網等平臺創新資源整合能力，打通政企數據連接，推動科技成果上平臺、專家智庫聚平臺、中小企業用平臺。鼓勵支持高校師生、科研人員和團隊依托“羚羊”工業互聯網等平臺，發布科研成果，對接技術需求，成為生態服務商，并將轉化對接實效納入單位職稱評定和績效考核業績。

激發各類人員創業動能。高水平建設安徽（合肥）僑夢苑、長三角海創中心，打造海外華人華僑創新創業集聚區，有效激活留學人員的創新、創業、創造動能。推動利用省外資金提質增效，推進徽商回歸，鼓勵海內外皖籍人士回鄉投資創業。支持科研人員兼職或離崗創業，完善科研人員創業激勵機制，以債權投入或股權投資方式，支持大院大所科技人才團隊在皖創新創業。

搶抓“硬科技”創業機遇。圍繞人工智能、精準醫療、量子通信等原創先導產業領域，大力支持園區企業、孵化器申報留學人員創業園、院士工作站、博士后工作站、引才引智示范基地等引才載體，吸引國內外優秀科研團隊和人才來皖開展“硬科技”創業行動，培育一批“硬科技”“深科技”領域創業企業。

完善科技創新創業孵化全鏈條。聚焦電子信息、集成電路、新能源汽車、智能家電等特色產業領域，動員市場化、社會化力量，支持有條件的行業龍頭企業建設運營專業化眾創空間、孵化器，加快建設中安創谷科創小鎮等，打造集科技服務、產學研用等為一體的多功能社區型孵化器、特色雙創街區和創業社區。

10.打通跨區域轉移轉化通道

建立跨區域長效合作機制。聯合滬蘇浙加快完善長三角一體化協同創新機制，發揮長三角國家科技成果轉移轉化示范區聯盟的作用，提升科技成果轉化質量。鼓勵企業建立國際化技術經營公司、海外研發中心，與技術轉移國際組織建立常態化交流機制。

強化長三角協同創新與成果轉化。支持合肥、蕪湖等市參與建設長三角G60科創走廊，推進合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心同創”，共建長三角國家技術創新中心和長三角科技成果轉化應用基地。加強與長三角地區技術轉移機構、創業孵化機構、創業投資機構交流合作，加強合肥原始創新能力與蘇南地區先進制造產業能力對接，推動跨區域協同創新。鼓勵長三角G60科創走廊蕪湖產業創新中心等“創新飛地”建設，支持蕪湖探索“孵化在上海、產業化在蕪湖”“研發在上海、轉化在蕪湖”“前臺在上海、后臺在蕪湖”的區域協同創新模式。支持安慶開展浙江大學安慶未來產業技術研究中心建設，組建安慶市長三角未來產業研究院，聯合共建產業園，鼓勵與北京大學、中國科學院等高校院所合作，支持研究院研發團隊吸引社會資本在產業園成立科技企業，探索成果轉化收益反哺研究院和研究中心建設機制。

輻射帶動皖西大別山革命老區振興發展。立足合蕪蚌周邊區域產業定位和創新發展需求，探索“飛地園區”合作模式，建設一批科技成果產業化基地，加強科技支撐引領大別山革命老區和皖北皖南等區域創新協調發展。

11.打通大中小企業聯動通道

支持組建創新聯合體。支持科技型領軍企業牽頭組建體系化、任務型的創新聯合體，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，共同承擔重大關鍵核心技術攻關任務。鼓勵龍頭企業定期發布研發需求，支持中小企業發揮細分領域的技術開發和創新優勢，承接龍頭企業的市場化項目委托和難題招標，以“研發眾包”模式，推動龍頭企業的產業端、需求端與中小企業的創新端、供給端融通發展。

支持龍頭企業設立專業化眾創空間。發揮龍頭企業資本和市場化資源優勢，鼓勵其建設專業化眾創空間，設立創業投資資金，為中小微企業和創業團隊提供創業培訓、天使投資、供應鏈合作、市場渠道搭建等服務，推動龍頭企業“二次創業”。

12.打通革命老區振興發展通道

支持傳統產業轉型升級。推進六安高端裝備基礎零部件，安慶汽車及零部件、化工新材料重大新興產業基地高質量發展，打造若干千億級產業集群。推動汽車及零部件、化工新材料、紡織服裝、綠色食品制造等傳統優勢產業轉型升級，發揮傳統產業龍頭企業示范引領帶動作用，鼓勵其建設安徽省技術創新中心，進一步發揮省成果轉化引導基金、省高層次人才團隊、省科技重大專項、省重點研發項目的扶持帶動作用。

促進農林業綠色深度發展。實現大別山革命老區縣省級農業科技園區全覆蓋，重點促進茶葉、油茶、瓜蔞、中藥材、高山蔬菜、畜禽、水產等產業高質量發展，大力發展特色高效種養業。重點培育一批農林業高新技術企業，轉化一批促進生態產品價值實現科技成果，提高特色農林產業深加工技術水平，提升生態產品經濟價值。

六、組織實施

（一）加強組織領導

省促進科技成果轉化聯席會議統籌合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區建設，指導合肥、蕪湖、蚌埠、六安、安慶等市政府落實重點任務，省科技廳做好協調聯絡工作。建立科技創新決策咨詢機制，發揮科學界和智庫對創新決策的支撐作用，提高科技決策的科學化水平。

（二）加強示范引導

開展科技成果轉移轉化試點示范，在示范區內選擇一批產業基地、高校院所和骨干企業開展科技成果轉移轉化試點，探索具有安徽特色的科技成果轉移轉化模式，為全國科技成果轉移轉化提供示范。加強輿論宣傳和引導，加大對重大科技成果產業化項目、創新創業人才和創新型企業的宣傳，營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。

（三）加強監測評價

建立國家科技成果轉移轉化示范區建設監測評價指標體系，以定性與定量相結合的方式綜合評價示范區發展總體情況。建立目標責任制，分解落實評價指標，并將評價結果作為目標考核的重要內容和依據，形成比學趕超、創先爭優的工作氛圍，確保各項工作有效落實。

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