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不久前，開(kāi)了多年出租車的周玉勝師傅在屬地市場(chǎng)監(jiān)管所順利辦理了個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為一名出租車個(gè)體工商戶。當(dāng)周師傅完成稅務(wù)登記，再去車管所辦理機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)等手續(xù)后，他的出租車就將實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)合一”（即車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛所有權(quán)統(tǒng)一）。記者獲悉，蕪湖市《關(guān)于規(guī)范市區(qū)個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的實(shí)施方案》已于2月1日正式實(shí)施，明確個(gè)體巡游車車輛產(chǎn)權(quán)可自行選擇登記到車主或現(xiàn)有企業(yè)名下，建立自主經(jīng)營(yíng)、委托管理、組建公司三種共存的經(jīng)營(yíng)方式。此項(xiàng)改革明確了車主的市場(chǎng)主體地位及其承運(yùn)人責(zé)任，從而進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。 蕪湖市轄區(qū)現(xiàn)有巡游出租車共3700輛，其中非公司化經(jīng)營(yíng)車輛共2562輛，公司化經(jīng)營(yíng)車輛共1138輛，存在“法律地位模糊、責(zé)權(quán)利不清”等問(wèn)題，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，部分車主提出“兩權(quán)合一”訴求，需要對(duì)巡游車行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作作出相應(yīng)調(diào)整。為進(jìn)一步深化巡游出租汽車行業(yè)改革，理順市區(qū)個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理關(guān)系，切實(shí)提升行業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)管能力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，我市正式出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范市區(qū)個(gè)體巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。 蕪湖市運(yùn)管中心城市客運(yùn)管理所所長(zhǎng)李鵬鵬介紹，《實(shí)施方案》明確了兩權(quán)歸屬，其中個(gè)體巡游車是指與市交通運(yùn)輸主管部門(mén)簽訂經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，協(xié)議方為個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“車主”）、車輛由車主購(gòu)置并經(jīng)營(yíng)的巡游車。車主為車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)人和車輛所有權(quán)人。車主可按照車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)人與車輛所有權(quán)人一致的原則，將車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、道路運(yùn)輸證登記到車主名下。 《實(shí)施方案》出臺(tái)后，車主可自主選擇經(jīng)營(yíng)方式：車主選擇自主經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理個(gè)體工商登記，變更車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件，憑變更后的車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件和車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議等，申請(qǐng)辦理巡游車經(jīng)營(yíng)許可和道路運(yùn)輸證，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，實(shí)施自主管理。車主共同組建公司的，應(yīng)當(dāng)符合《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，取得巡游車經(jīng)營(yíng)許可，車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司所有，車輛產(chǎn)權(quán)相關(guān)證件、道路運(yùn)輸證登記在公司名下，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。車主不選擇以上兩種方式的，可繼續(xù)登記在原巡游車企業(yè)名下或變更服務(wù)管理企業(yè)。 李鵬鵬表示，“兩權(quán)合一”啟動(dòng)后，企業(yè)、車主、駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，確保運(yùn)營(yíng)安全，保障乘客合法權(quán)益，車輛保險(xiǎn)投保賠付額度原則上不低于公司化經(jīng)營(yíng)車輛標(biāo)準(zhǔn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)建立以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度，加強(qiáng)個(gè)體巡游車單車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，以車輛為單位，考核內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、文明創(chuàng)建、社會(huì)責(zé)任履行等方面。個(gè)體巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，車主擬繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期屆滿60日前，向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)依據(jù)考核結(jié)果，按規(guī)定分別作出“準(zhǔn)予繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；責(zé)令整改且整改合格后可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；限制經(jīng)營(yíng)；收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)”相應(yīng)處理。《實(shí)施方案》同時(shí)明確，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或者經(jīng)營(yíng)過(guò)程中巡游車經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、組織或參與集體罷運(yùn)擾亂社會(huì)秩序、造成行業(yè)不穩(wěn)定或者惡劣社會(huì)影響等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。 下一步，我市交通部門(mén)將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)集中做好政策落實(shí)工作，優(yōu)化工作流程，完善工作程序，開(kāi)通綠色通道，依法從快從簡(jiǎn)辦理相關(guān)手續(xù)，切實(shí)為巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者提供便捷高效服務(wù)。
大江晚報(bào) 湯榮汛 文 李冬生 涂志勤 攝
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