不久前，開了多年出租車的周玉勝師傅在屬地市場監管所順利辦理了個體營業執照，成為一名出租車個體工商戶。當周師傅完成稅務登記，再去車管所辦理機動車登記證書等手續后，他的出租車就將實現“兩權合一”（即車輛經營權、車輛所有權統一）。記者獲悉，蕪湖市《關于規范市區個體巡游出租汽車經營服務管理的實施方案》已于2月1日正式實施，明確個體巡游車車輛產權可自行選擇登記到車主或現有企業名下，建立自主經營、委托管理、組建公司三種共存的經營方式。此項改革明確了車主的市場主體地位及其承運人責任，從而進一步激發市場活力，推動行業健康穩定發展。

蕪湖市轄區現有巡游出租車共3700輛，其中非公司化經營車輛共2562輛，公司化經營車輛共1138輛，存在“法律地位模糊、責權利不清”等問題，矛盾糾紛時有發生，部分車主提出“兩權合一”訴求，需要對巡游車行業經營管理工作作出相應調整。為進一步深化巡游出租汽車行業改革，理順市區個體巡游出租汽車經營服務管理關系，切實提升行業服務水平和監管能力，促進行業持續穩定和健康發展，更好地滿足人民群眾出行需求，我市正式出臺《關于規范市區個體巡游出租汽車經營服務管理的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

蕪湖市運管中心城市客運管理所所長李鵬鵬介紹，《實施方案》明確了兩權歸屬，其中個體巡游車是指與市交通運輸主管部門簽訂經營權協議，協議方為個人（以下簡稱“車主”）、車輛由車主購置并經營的巡游車。車主為車輛經營權人和車輛所有權人。車主可按照車輛經營權人與車輛所有權人一致的原則，將車輛產權相關證件、道路運輸證登記到車主名下。

《實施方案》出臺后，車主可自主選擇經營方式：車主選擇自主經營的，應當依法申請辦理個體工商登記，變更車輛產權相關證件，憑變更后的車輛產權相關證件和車輛經營權協議等，申請辦理巡游車經營許可和道路運輸證，承擔承運人責任，實施自主管理。車主共同組建公司的，應當符合《巡游出租汽車經營服務管理規定》等相關規定，取得巡游車經營許可，車輛經營權歸公司所有，車輛產權相關證件、道路運輸證登記在公司名下，實行公司化經營。車主不選擇以上兩種方式的，可繼續登記在原巡游車企業名下或變更服務管理企業。

李鵬鵬表示，“兩權合一”啟動后，企業、車主、駕駛員應當依法經營，確保運營安全，保障乘客合法權益，車輛保險投保賠付額度原則上不低于公司化經營車輛標準，提高抗風險能力。市交通運輸主管部門建立以服務質量信譽為導向的經營權配置和管理制度，加強個體巡游車單車服務質量信譽考核工作，以車輛為單位，考核內容包括經營管理、安全生產、運營服務、文明創建、社會責任履行等方面。個體巡游車經營權到期后，車主擬繼續從事經營的，應當在車輛經營權有效期屆滿60日前，向市交通運輸主管部門提出申請。市交通運輸主管部門依據考核結果，按規定分別作出“準予繼續經營；責令整改且整改合格后可繼續經營；限制經營；收回車輛經營權”相應處理。《實施方案》同時明確，對經營權期限屆滿或者經營過程中巡游車經營者發生重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、組織或參與集體罷運擾亂社會秩序、造成行業不穩定或者惡劣社會影響等情形的，按有關規定收回車輛經營權。

下一步，我市交通部門將積極會同有關部門集中做好政策落實工作，優化工作流程，完善工作程序，開通綠色通道，依法從快從簡辦理相關手續，切實為巡游出租汽車經營者提供便捷高效服務。

大江晚報  湯榮汛 文 李冬生 涂志勤 攝