罰前必約談教育，整改必服務(wù)指導(dǎo)，事后必跟蹤督促，蕪湖市弋江區(qū)消防救援大隊(duì)在執(zhí)法監(jiān)管活動中，不斷探索創(chuàng)新執(zhí)法理念機(jī)制，最大限度化解執(zhí)法對立矛盾，統(tǒng)籌執(zhí)法服務(wù)，提升監(jiān)管質(zhì)效，形成安全合力。

　　做足罰前文章，凝聚安全共識

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為，是立案查處一罰了之，還是讓被處罰單位認(rèn)清利害關(guān)系、汲取教育、整改隱患，該大隊(duì)在嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的同時，制定出臺一系列罰前工作措施，化解顧慮，爭取理解，形成共識。

　　11月12日，該大隊(duì)對消防設(shè)施未保持完好有效的一家農(nóng)貿(mào)市場做出處罰決定，市場負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽收處罰決定書，并及時繳納罰款，對違法行為認(rèn)錯認(rèn)罰，對處罰決定認(rèn)可信服。此前，大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)該市場存在火災(zāi)隱患和消防違法行為后，第一時間約談市場負(fù)責(zé)人，組織觀看同類場所火災(zāi)案例警示教育片和現(xiàn)場檢查拍攝的隱患視頻，分析風(fēng)險(xiǎn)危害，指出違法行為，剖析管理問題，提出整改要求，既說法釋理，又指導(dǎo)幫助，讓市場負(fù)責(zé)人深感觸動、深受教育。

　　據(jù)了解，今年以來該大隊(duì)先后辦理的57起行政處罰案件，無一行政復(fù)議、行政訴訟，且被處罰單位的火災(zāi)隱患和消防違法行為均已整改完畢，最大限度實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會效果、安全效果的相統(tǒng)一。

　　做細(xì)過程服務(wù)，形成安全合力

　　隱患整改專業(yè)性、技術(shù)性都很強(qiáng)，同時需要投入經(jīng)費(fèi)，有的在整改過程中還會影響單位場所正常的生產(chǎn)經(jīng)營。為推動隱患整改，疏解隱患單位場所畏難情緒，該大隊(duì)強(qiáng)化整改過程中的幫扶力度，提供一系列的服務(wù)措施，真心實(shí)意幫助隱患單位整改隱患、化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　在一家被處罰過的酒店，針對檢查發(fā)現(xiàn)的消防設(shè)施損壞、疏散通道堵塞、消防控制室無人值班、防火分隔不到位、管理制度不落實(shí)等問題，大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員先后三次上門服務(wù)指導(dǎo)，面對面、手把手幫助酒店負(fù)責(zé)人逐條逐項(xiàng)梳理問題，明確整改措施，完善管理制度，在幫助酒店整隱患的同時，提升自主管理能力。

　　在一處已建成17年的老舊高層住宅小區(qū)，針對檢查發(fā)現(xiàn)的消防水泵不吸水、埋地消防管網(wǎng)漏水等問題，大隊(duì)邀請技術(shù)專家，針對問題逐個排查測試，并指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定整改方案，優(yōu)化技術(shù)措施，一舉解決了困擾小區(qū)長達(dá)7年之久的室內(nèi)消火栓系統(tǒng)無水問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來該大隊(duì)先后上門服務(wù)企業(yè)260余家，提供技術(shù)服務(wù)措施450余條，幫助企業(yè)減少整改經(jīng)費(fèi)投入950余萬元。

　　做實(shí)事后跟蹤，提升安全質(zhì)效

　　隱患整改后有沒有反彈，管理能力有沒有提升，本質(zhì)安全有沒有保障，在嚴(yán)格依法查處、指導(dǎo)服務(wù)整改的同時，該大隊(duì)保持“案結(jié)不代表事了”的清醒，著力破解“一罰了之、以罰代管”的問題，堅(jiān)持既辦好個案，也注重事后跟蹤，不斷提升安全監(jiān)管質(zhì)效。

　　12月5日，大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員來到一家因消防控制室無人值班剛被行政處罰的公眾聚集場所，跟蹤該場所值班制度完善、落實(shí)情況，了解疫情防控、季節(jié)轉(zhuǎn)換形勢下采取的火災(zāi)防范措施，通報(bào)近期火災(zāi)事故教訓(xùn)，反復(fù)叮囑場所負(fù)責(zé)人強(qiáng)化消防安全意識，加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，并帶領(lǐng)場所負(fù)責(zé)人抽查安全出口、消防設(shè)施和員工消防素質(zhì)等情況，現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)消防檢查、管理的方式方法。

　　此外，該大隊(duì)還創(chuàng)新管理服務(wù)對象都是消防安全合伙人的理念，打造消防安全合伙人服務(wù)平臺，引導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法人員換位思考，設(shè)身處地為群眾著想、想方設(shè)法為群眾服務(wù)，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患在解剖分析原因根源的基礎(chǔ)上，舉一反三、分類施策，先后組織大型商業(yè)綜合體、娛樂場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)、勞動密集型企業(yè)等不同類別單位負(fù)責(zé)人，召開服務(wù)座談會26次，圍繞制度建設(shè)、隱患整改、能力提升、培訓(xùn)演練等查找短板不足，共同研究防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的措施，最大程度匯聚民意、凝聚民智，做好單位自我管理的后半篇文章。

　　▌來      源：蕪湖消防

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