罰前必約談教育，整改必服務指導，事后必跟蹤督促，蕪湖市弋江區消防救援大隊在執法監管活動中，不斷探索創新執法理念機制，最大限度化解執法對立矛盾，統籌執法服務，提升監管質效，形成安全合力。

　　做足罰前文章，凝聚安全共識

　　針對檢查發現的消防安全違法行為，是立案查處一罰了之，還是讓被處罰單位認清利害關系、汲取教育、整改隱患，該大隊在嚴格規范執法的同時，制定出臺一系列罰前工作措施，化解顧慮，爭取理解，形成共識。

　　11月12日，該大隊對消防設施未保持完好有效的一家農貿市場做出處罰決定，市場負責人當場簽收處罰決定書，并及時繳納罰款，對違法行為認錯認罰，對處罰決定認可信服。此前，大隊監督執法人員檢查發現該市場存在火災隱患和消防違法行為后，第一時間約談市場負責人，組織觀看同類場所火災案例警示教育片和現場檢查拍攝的隱患視頻，分析風險危害，指出違法行為，剖析管理問題，提出整改要求，既說法釋理，又指導幫助，讓市場負責人深感觸動、深受教育。

　　據了解，今年以來該大隊先后辦理的57起行政處罰案件，無一行政復議、行政訴訟，且被處罰單位的火災隱患和消防違法行為均已整改完畢，最大限度實現了法律效果、社會效果、安全效果的相統一。

　　做細過程服務，形成安全合力

　　隱患整改專業性、技術性都很強，同時需要投入經費，有的在整改過程中還會影響單位場所正常的生產經營。為推動隱患整改，疏解隱患單位場所畏難情緒，該大隊強化整改過程中的幫扶力度，提供一系列的服務措施，真心實意幫助隱患單位整改隱患、化解風險。

　　在一家被處罰過的酒店，針對檢查發現的消防設施損壞、疏散通道堵塞、消防控制室無人值班、防火分隔不到位、管理制度不落實等問題，大隊監督執法人員先后三次上門服務指導，面對面、手把手幫助酒店負責人逐條逐項梳理問題，明確整改措施，完善管理制度，在幫助酒店整隱患的同時，提升自主管理能力。

　　在一處已建成17年的老舊高層住宅小區，針對檢查發現的消防水泵不吸水、埋地消防管網漏水等問題，大隊邀請技術專家，針對問題逐個排查測試，并指導小區物業服務企業制定整改方案，優化技術措施，一舉解決了困擾小區長達7年之久的室內消火栓系統無水問題。

　　據統計，今年以來該大隊先后上門服務企業260余家，提供技術服務措施450余條，幫助企業減少整改經費投入950余萬元。

　　做實事后跟蹤，提升安全質效

　　隱患整改后有沒有反彈，管理能力有沒有提升，本質安全有沒有保障，在嚴格依法查處、指導服務整改的同時，該大隊保持“案結不代表事了”的清醒，著力破解“一罰了之、以罰代管”的問題，堅持既辦好個案，也注重事后跟蹤，不斷提升安全監管質效。

　　12月5日，大隊監督執法人員來到一家因消防控制室無人值班剛被行政處罰的公眾聚集場所，跟蹤該場所值班制度完善、落實情況，了解疫情防控、季節轉換形勢下采取的火災防范措施，通報近期火災事故教訓，反復叮囑場所負責人強化消防安全意識，加強消防安全管理，落實消防安全主體責任，并帶領場所負責人抽查安全出口、消防設施和員工消防素質等情況，現場教學指導消防檢查、管理的方式方法。

　　此外，該大隊還創新管理服務對象都是消防安全合伙人的理念，打造消防安全合伙人服務平臺，引導監督執法人員換位思考，設身處地為群眾著想、想方設法為群眾服務，對檢查發現的隱患在解剖分析原因根源的基礎上，舉一反三、分類施策，先后組織大型商業綜合體、娛樂場所、養老機構、物業服務、勞動密集型企業等不同類別單位負責人，召開服務座談會26次，圍繞制度建設、隱患整改、能力提升、培訓演練等查找短板不足，共同研究防范化解風險隱患的措施，最大程度匯聚民意、凝聚民智，做好單位自我管理的后半篇文章。

　　▌來      源：蕪湖消防

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