踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造共享警民聯(lián)調(diào)“赭山”模式 - 民生茶座 - 蕪湖民生網(wǎng)

發(fā)表于: 2022-8-12 09:16 | 只看該作者 |只看大圖 |倒序?yàn)g覽

　　近年來，蕪湖鏡湖公安分局赭山派出所，在創(chuàng)建全市公安機(jī)關(guān)的警民聯(lián)調(diào)的工作中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)基層派出所的能力建設(shè)，強(qiáng)化轄區(qū)的矛盾糾紛的排查、評(píng)估、化解機(jī)制；成功探索網(wǎng)絡(luò)微信“云調(diào)解”、引入律師參與的“多元機(jī)制調(diào)解”、“上門調(diào)解”、“跨區(qū)調(diào)解”等，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：三年來成功調(diào)解各類民間糾紛1800余起，調(diào)好率占98%，共收獲錦旗138面，相關(guān)調(diào)解的典型案例，先后在《法制日?qǐng)?bào)》、《人民公安報(bào)》、《人民法院報(bào)》《安徽日?qǐng)?bào)》、《安徽法制報(bào)》等媒體刊載。2021年10月，赭山派出所被安徽省公安廳命名為第二批“楓橋式派出所”,“楓橋之花”在蕪湖落地、生根、開花、結(jié)果！

　　警民聯(lián)調(diào)是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)基層派出所，應(yīng)接警情消化處理以轄區(qū)民間糾紛為主要內(nèi)容的調(diào)解工作。也是為了緩解警力不足，避免當(dāng)事人“找人難”，案件“久拖不絕”，減少“投訴上訪”而形成的新時(shí)代條件下接處警流程的一種創(chuàng)新模態(tài)。有效預(yù)防群體性集上訪案事件，從根本上杜絕民間矛盾的“民轉(zhuǎn)刑”，堅(jiān)決控制非程序上訪和“赴省進(jìn)京”的案事件發(fā)生積極舉措。警民聯(lián)調(diào)“赭山模式”模式，成為廣大基層民警能“看得見，摸得著，用得上”工作法：

　　一、不斷深化“警民聯(lián)調(diào)”的內(nèi)涵，拓展外延。做到“平安不出事，矛盾不移交，服務(wù)不缺位”。

　　一是創(chuàng)新微信“云調(diào)解”法，改群眾“跑路”為“數(shù)據(jù)”代言。2020年新冠肺炎爆發(fā)以來，根據(jù)省公安廳的要求，為有效化解矛盾，對(duì)雙方分當(dāng)事人網(wǎng)上“免接觸”調(diào)解，通過設(shè)立“微信群”的方式，建立有當(dāng)事人、民（輔）警、調(diào)解員、法律顧問共同參加的微信群，線上線下結(jié)合，單個(gè)或約見各相關(guān)當(dāng)事人“面對(duì)面”協(xié)商，有效進(jìn)行“云調(diào)解”。該所調(diào)停此類糾紛占疫情期調(diào)解總數(shù)的28%，相關(guān)案例在《人民公安報(bào)》省廳《警方》贊譽(yù)。受到社會(huì)各界交口稱贊。

　　二是“跨區(qū)調(diào)解”法，突破區(qū)域界限，打通化解矛盾的“最后一公里”。派出所為最大限度的為當(dāng)事雙方“減負(fù)”，避免群眾因此反復(fù)奔走，多次與鳩江、弋江、經(jīng)開區(qū)等屬地派出所，聯(lián)合調(diào)解民間糾紛，頗獲好評(píng)。如2020年12月22日上午，赭山所接到110指令稱：轄區(qū)某民營醫(yī)院因患者死亡引發(fā)糾紛，經(jīng)了解到：死者時(shí)年78歲，數(shù)日前胸悶氣喘入院，21日凌晨4時(shí)許，老人因突發(fā)心梗搶救無效不幸去世。家人及親屬多人“聚攏”醫(yī)院要求賠償。經(jīng)調(diào)查：死者屬于蕪湖鳩江區(qū)沈巷鎮(zhèn)某村“五保戶”，逝者的遠(yuǎn)房親屬和同村部分村民，要求院方賠償17萬，院方認(rèn)為：該屬于非正常死亡，可申請(qǐng)醫(yī)療鑒定由“醫(yī)調(diào)委”協(xié)商，或可訴訟于人民法院，雙方相持不下。赭山所聯(lián)調(diào)室聯(lián)動(dòng)鳩江分局沈巷派出所，維護(hù)穩(wěn)定深入工作，沈巷鎮(zhèn)綜治部門與逝者所在的村黨政領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)趕到赭山所，于情于理語法，細(xì)化調(diào)解事項(xiàng)，最終協(xié)議以院方可接受的3萬元人道主義慰問金，與死者家屬達(dá)成一致。一宗糾紛，兩所聯(lián)動(dòng)，三方協(xié)調(diào)，四小時(shí)調(diào)停，獲得司法局、安等業(yè)內(nèi)同行一致贊譽(yù)。

　　三是“引入律師”+“多元機(jī)制”調(diào)解法。使警民聯(lián)調(diào)裝備強(qiáng)勁的法律武器。為更好的堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，做好參與、跟進(jìn)、融入式法律監(jiān)督，該所在全市73個(gè)派出所，率先聘請(qǐng)專業(yè)律師為法律顧問，為參與調(diào)解當(dāng)事人提供公益法律服務(wù)。近年來，在受理國網(wǎng)蕪湖電力公司沈某霞勞務(wù)糾紛案、企業(yè)與消費(fèi)者權(quán)益案；安徽地礦某項(xiàng)目與某建設(shè)集團(tuán)公司工程糾紛案；某區(qū)教育機(jī)構(gòu)幼兒園轉(zhuǎn)軌改制權(quán)益糾紛案等，赭山所均請(qǐng)駐所律師張志飛參與。通過區(qū)街兩級(jí)綜治部門、勞務(wù)監(jiān)察部門、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、教育局、衛(wèi)健委等單位多方參與，形成以警民聯(lián)調(diào)室為中心，線上線下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，打出調(diào)解的“組合拳”，將突出的社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài)，或引入司法程序的良性軌道。

　　二、警民聯(lián)調(diào)室因地制宜，法治、德治、自治“三位一體”始終將維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定貫穿于治安管理的神經(jīng)末梢。

　　赭山所下轄12個(gè)社區(qū)，計(jì)11.5萬余常住人口，是蕪湖主城區(qū)里的“老城區(qū)”，轄區(qū)輕軌南北縱橫，公交貫通銜接多個(gè)區(qū)縣，高樓林立，人流熙攘。日常出警量為每天30-40起。赭山派出所的百余名警力，大力推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，提高全天候服務(wù)群眾和保障安全的能力。把轄區(qū)群眾的安全感作為衡量社區(qū)民警績效的主要指標(biāo)。2022年5月上旬，赭山所前臺(tái)接到110指令稱：轄區(qū)團(tuán)結(jié)西路某號(hào)住宅房，因房主持有《房地產(chǎn)權(quán)證書》，但被原房主魏某家人阻攔無法進(jìn)入。調(diào)解室接手移交的警情不是簡單的將糾紛推往法院，而是積極征求雙方意見展開調(diào)解。經(jīng)調(diào)查獲悉：該房主葉某系通過網(wǎng)絡(luò)采購新疆法院“拍賣”的產(chǎn)品，由于“法拍房”在拍賣廣告注明：該房屋內(nèi)有90歲老人，暫不能騰房。魏某家人以此為由，拒絕購買者憑證入內(nèi)。警民聯(lián)調(diào)室根據(jù)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行權(quán)制約機(jī)制加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督的意見》，明確拍賣財(cái)產(chǎn)為不動(dòng)產(chǎn)且被執(zhí)行人或者他人無權(quán)占用的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)騰退，不得在公示中載明“不負(fù)責(zé)騰退交付”等信息。據(jù)此，調(diào)解室與當(dāng)事雙方坐下來共同協(xié)商，通過線上線下與魏家的兄妹交流，學(xué)法律，說人情，講道理。最終由葉某協(xié)助魏某家人將其高齡老人搬離此房，魏某家庭成員的原有戶口在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部移出，矛盾糾紛一次性了結(jié)，雙方順利簽訂《警民聯(lián)調(diào)協(xié)議》。

　　三、緊跟新時(shí)代步伐，“百日行動(dòng)“”頻頻出招“亮劍”

　　在黨的二十大即將召開之際，赭山所警民聯(lián)調(diào)室與全所廣大民警面對(duì)繁重的安保維穩(wěn)任務(wù)，強(qiáng)化底線思維，積極參加上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署的夏季治安打擊整治的“百日行動(dòng)”，從嚴(yán)從細(xì)保安全，護(hù)穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：今年元月至七月底，本所的出警量，超過去年同期的23.44%，自2022年6月1日--8月10日，前臺(tái)接警量為2342起，環(huán)比去年同期上升了1.2%；在“百日行動(dòng)”最高溫氣候的七月中下旬，全體民警貼近實(shí)戰(zhàn)，不畏高溫“燒烤”，砥礪奮進(jìn)向前。6月以來截止發(fā)稿，聯(lián)調(diào)室先后受理民警移交的“糾紛”140起，成功調(diào)解138起，調(diào)好率為98%。按照市局“五個(gè)頂格”的工作意見，對(duì)矛盾糾紛的突出的如“家庭暴力”民警當(dāng)場下發(fā)5張《家庭暴力告誡書》，凡酒后“互毆”或其他多發(fā)類鄰里、物業(yè)、消費(fèi)糾紛等，在《警民聯(lián)調(diào)協(xié)議》前，完善《治安調(diào)解》；確保警情“投訴”、“上訪”階梯式下降，保證“民轉(zhuǎn)刑”定格在“零”。

　　2022年8月3日，蕪湖市政府副市長、市公安局長尹春華同志，冒著酷暑，輕車簡行帶來赭山所“警民聯(lián)調(diào)室”，他認(rèn)真聽取了調(diào)解員的工作匯報(bào)后指出：推動(dòng)各項(xiàng)公安工作高質(zhì)量發(fā)展，基層派出所要大力弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在如何做怎么做好群眾工作上，花功夫費(fèi)氣力，從多方面，以多形式，在多領(lǐng)域的踐行深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，使“平安不出事，矛盾不移交。服務(wù)不缺位”的楓橋精神落到實(shí)處。

來源：鏡湖警方

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