國(guó)務(wù)院新聞辦公室于6月10日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹進(jìn)一步保障和改善民生有關(guān)政策情況，并答記者問(wèn)。一起關(guān)注——

《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，提出了4方面10條政策舉措。

一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網(wǎng)，《意見(jiàn)》將公平放在民生政策的首位，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)社會(huì)保障的公平性，提出有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

二是圍繞全體人民不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務(wù)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)提高基本公共服務(wù)的均衡性，提出全方位提高基本公共服務(wù)質(zhì)效、推行由常住地提供基本公共服務(wù)等政策舉措。

三是圍繞解決人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性，提出推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、大力發(fā)展“一老一小”普惠服務(wù)等政策舉措。

四是圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會(huì)服務(wù)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性，提出發(fā)展群眾家門(mén)口的社區(qū)服務(wù)、提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)包容共享發(fā)展等政策舉措。

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，一是“擴(kuò)大總量”，緊盯高中學(xué)位不足這一突出問(wèn)題，新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中。二是“提高質(zhì)量”，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。通過(guò)實(shí)施“縣中振興計(jì)劃”，重點(diǎn)改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。三是“促進(jìn)公平”，合理規(guī)劃普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例，主要依據(jù)學(xué)生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)的初中，并向農(nóng)村等學(xué)校傾斜。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

在高等教育領(lǐng)域，今年“雙一流”高校本科擴(kuò)招，對(duì)于剛參加完高考的同學(xué)來(lái)說(shuō)是一個(gè)利好消息。一是“改善條件”，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件。二是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學(xué)和高水平中外合作辦學(xué)。三是“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完善學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

通過(guò)完善“三個(gè)體系”來(lái)實(shí)現(xiàn)“托得起”、“放心托”和“托得好”。

① 完善托育服務(wù)支持政策體系。實(shí)施3歲以下嬰幼兒個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除；1315個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)出臺(tái)了托育機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券等措施來(lái)降低托育服務(wù)價(jià)格，讓嬰幼兒家庭“托得起”。

② 進(jìn)一步完善托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。制定托育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理、保育照護(hù)、傷害預(yù)防、消防安全、營(yíng)養(yǎng)喂養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單簽約服務(wù)，向托育機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生保健、膳食營(yíng)養(yǎng)、疾病防控等兒童健康管理服務(wù)，規(guī)范托育服務(wù)發(fā)展，讓嬰幼兒家庭“放心托”。

③ 完善托育服務(wù)供給體系。通過(guò)發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)作用，指導(dǎo)并支持各地建設(shè)托育綜合服務(wù)中心、公辦托育服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)，安排中央財(cái)政資金支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，用于激勵(lì)引導(dǎo)一批典型地市發(fā)揮引領(lǐng)示范、帶動(dòng)輻射等作用，提升托育服務(wù)整體水平，讓嬰幼兒家庭“托得好”。

下一步，將多渠道增加普惠托育服務(wù)供給：

構(gòu)建以托育綜合服務(wù)中心為樞紐，以托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育、幼兒園托班、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的“1+N”托育服務(wù)體系，提升普惠托育服務(wù)。

總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌0-6歲育幼服務(wù)資源，健全支持保障措施，支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，推進(jìn)學(xué)前教育和托育服務(wù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，指導(dǎo)各地通過(guò)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備改造、質(zhì)量評(píng)估、人員培訓(xùn)、安全檢查等措施，推進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。

以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策。落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，實(shí)施更加靈活的參保繳費(fèi)方式，積極引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，通過(guò)完善費(fèi)率等政策穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

第一方面是圍繞“大病不出省”，持續(xù)優(yōu)化“雙中心”（國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心）的建設(shè)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步緩解群眾跨區(qū)域、跨省份的就醫(yī)難題。

第二方面是圍繞“一般病在市縣解決”，2025年，將持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，由三級(jí)綜合性醫(yī)院牽頭，建立城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)新體系，實(shí)行人員、技術(shù)、服務(wù)和管理協(xié)同下沉，推進(jìn)市縣服務(wù)能力提升。同時(shí)，推進(jìn)90%以上的縣域建成緊密型縣域醫(yī)共體，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。

第三方面是圍繞“日常疾病在基層解決”。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加強(qiáng)基層兒科、中醫(yī)、口腔等服務(wù)能力，重點(diǎn)提升一批中心衛(wèi)生院服務(wù)能力，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力和診療服務(wù)質(zhì)量。

在“一老一小”服務(wù)方面，財(cái)政部積極配合有關(guān)部門(mén)完善養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度。有關(guān)工作正在加快推進(jìn)，確保更好滿足人民群眾對(duì)“一老一小”方面的服務(wù)需求。

將存在現(xiàn)實(shí)困難的對(duì)象、以及存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象均納入監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)符合條件的及時(shí)給予救助幫扶。全面開(kāi)展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認(rèn)定工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)醫(yī)療等專項(xiàng)救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸。積極推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。